Decreto de aprobación de Contratos de Consultoría Individual de la UEP del Programa de Apoyo para la Inserción Laboral en Honduras (PAILH) y exoneraciones tributarias derivadas del Contrato de Préstamo BID No. 5878/BL-HO

El Congreso Nacional aprobó en todas y cada una de sus partes seis contratos de consultoría individual suscritos por la Secretaría de Estado en el Despacho de Trabajo y Seguridad Social (SETRASS) para conformar la Unidad Ejecutora del Programa (UEP) del 'Programa de Apoyo para la Inserción Laboral en Honduras' (PAILH): Coordinador General de la UEP (SETRASS-UEP-CI-01-2026), Especialista de Adquisiciones (CI-02-2026), Especialista Financiero-Contable (CI-03-2026), Especialista en Planificación y Monitoreo (CI-04-2026), Coordinador Técnico del Componente 2 'Fortalecimiento del SIE' (CI-05-2026) y Especialista de Control y Seguimiento de Obras de Infraestructura (CI-06-2026), todos con vigencia del 02 de enero al 31 de marzo de 2026 y montos que van desde USD 7,500.00 hasta USD 14,400.00. Además de aprobar los contratos, el decreto en sus artículos 7, 8 y 9 establece exoneraciones fiscales relevantes: los pagos bajo el Contrato de Préstamo (capital, intereses, comisiones, gastos) quedan exentos de toda clase de tributos, derechos, recargos, arbitrios, aportes y contribuciones hondureñas; y todos los bienes y servicios adquiridos con los fondos del préstamo y con fondos nacionales para la ejecución del programa quedan exonerados de gravámenes arancelarios, Impuesto Selectivo al Consumo e Impuesto Sobre Ventas que graven su importación y/o compra local. El marco legal invocado incluye el artículo 205, atribuciones 1) y 19), de la Constitución de la República, que faculta al Congreso Nacional para decretar leyes y para aprobar contratos que produzcan efectos en el siguiente período de gobierno o que involucren exenciones, incentivos y concesiones fiscales; también se citan los artículos 1, 13 y 123 de la Ley de Contratación del Estado sobre el ámbito de aplicación y las modificaciones contractuales que exceden el 25% del valor inicial. El Programa PAILH se ejecuta mediante el Contrato de Préstamo BID No. 5878/BL-HO y el Convenio de Financiamiento No Reembolsable para Inversión No. 5882/GR-HO, suscritos entre Honduras y el Banco Interamericano de Desarrollo el 22 de julio de 2024, y ratificados previamente por el Congreso mediante el Decreto No. 90-2024. El antecedente inmediato es que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de la Presidencia, remitió al Congreso Nacional los seis proyectos de decreto sobre estos contratos, dado que la Constitución exige la aprobación legislativa de contratos que produzcan efectos más allá del período de gobierno vigente o que conlleven exenciones fiscales, como ocurre en este caso al tratarse de fondos de un préstamo internacional con condiciones de exoneración tributaria. En términos prácticos, este decreto formaliza legalmente la contratación de un equipo técnico especializado (financiero, de adquisiciones, planificación y obras) para ejecutar un programa de USD 25 millones destinado a fortalecer la empleabilidad y el Servicio Público de Empleo 'Sí Empleo', con impacto en políticas de inserción laboral para jóvenes, mujeres, personas con discapacidad y población retornada. Para los consultores contratados, la aprobación legislativa da certeza jurídica y validez formal a sus contratos y honorarios. Para el Estado y las empresas proveedoras de bienes y servicios vinculadas a la ejecución del programa, las exoneraciones arancelarias y tributarias reducen costos de importación y adquisición, lo que puede acelerar la ejecución de obras de infraestructura (remodelación de oficinas de empleo) y adquisición de equipos. Para los operadores jurídicos, resulta relevante como precedente de la técnica legislativa de aprobación en bloque de contratos de cooperación internacional con cláusulas de exención fiscal amplias.

Decreto: 34-2026

La Gaceta N°: 37,116

Vigencia: 13 de abril de 2026

Resumen: El Congreso Nacional, mediante Decreto 34-2026, aprueba seis contratos de consultoría individual para la Unidad Ejecutora del Programa de Apoyo para la Inserción Laboral en Honduras (PAILH), financiado por el BID, y otorga exoneración de tributos sobre los pagos del préstamo y de gravámenes arancelarios e impuestos (ISC, ISV) sobre bienes y servicios adquiridos con los fondos del programa.