Derogación de Acuerdo Ministerial No. 25-2026 (Secretaría de Salud)

La Secretaría de Estado en el Despacho de Salud revoca total y absolutamente, dejando sin ningún valor ni efecto, el Acuerdo Ministerial No. 25-2026 de fecha 12 de enero de 2026 (publicado en La Gaceta No. 37,052 del 24 de enero de 2026), el cual había instruido que a partir del 1 de julio de 2026 quedarían cancelados todos los convenios de gestión suscritos por la Secretaría para la descentralización de los servicios de salud, incorporando dichos servicios en su totalidad a la red centralizada y absorbiendo al personal médico-asistencial y administrativo bajo modalidad de contrato, con excepción del personal que gestionaba y administraba los fondos. En su lugar, el nuevo acuerdo instruye a la Unidad de Gestión Descentralizada continuar, conforme a la normativa vigente, la coordinación del proceso de celebración de convenios con los prestadores de servicios existentes y la identificación de nuevos prestadores. El marco legal invocado es extenso: los Artículos 59, 237, 245, 321 y 364 de la Constitución de la República; el Artículo 4 del Código de Salud, que faculta a la Secretaría a delegar o reasignar actividades del sector salud; la Ley Marco de Protección Social; el Reglamento para la Certificación de Gestores Prestadores/Administradores de Servicios de Salud (aprobado por Acuerdo Ejecutivo No. 005-2017) y el Acuerdo Ministerial No. 2944-2019 sobre lineamientos de selección de gestores. De forma relevante, el acuerdo cita profusamente los Artículos 24, 34, 40 y 121 de la Ley de Procedimiento Administrativo referentes a la nulidad de actos administrativos dictados por órgano incompetente, con objeto imposible, prescindiendo del procedimiento, o que contraríen la Ley General de la Administración Pública, lo que sugiere que el acto original revocado pudo adolecer de vicios de legalidad o de competencia. El antecedente inmediato es el propio Acuerdo Ministerial 25-2026, emitido apenas un mes antes, que había ordenado desmontar el modelo de gestión descentralizada de servicios de salud vigente desde el Marco Conceptual de la Reforma del Sector Salud de 2009 y el Acuerdo Ejecutivo 005-2017. La revocación implica un giro de política en menos de un mes de diferencia entre ambos acuerdos. En términos prácticos, esta revocación tiene un impacto directo sobre el personal médico-asistencial y administrativo que habría sido absorbido bajo contrato por la Secretaría, sobre las organizaciones públicas, privadas o mixtas certificadas como Gestores Prestadores/Administradores de Servicios de Salud, y sobre los pacientes atendidos bajo el modelo descentralizado en el primer y segundo nivel de atención, ya que se mantiene la posibilidad de celebrar y renovar convenios de gestión en lugar de centralizar forzosamente dichos servicios.

Ley Derogada: Acuerdo Ministerial No. 25-2026 (Secretaría de Salud)

Instrumento Derogatorio: Acuerdo No. 715-2026

La Gaceta N°: 37,069

Fecha: 11 de febrero de 2026